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根据《仲裁法》的规定，劳动争议和农业集体经济组织的内部的农业承包合同纠纷的仲裁，由国家另行规定，也就是说解决这类纠纷不适用他裁法。这是因为，劳动争议，农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷虽然可以仲裁，但它不同于一般的民事经济纠纷，因此只能另作规定予以调整。 建设工程实践中存在一种普遍情况，施工企业与内部承包人（本文称承包人以自然人为例，下同）签订有内部承包合同。涉及争议时，因施工企业对某些要件未给予高度重视，导致内部承包合同最终被认定无效（被认定为构成转包、挂靠等），侵害施工单位权益。 建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或职工就所承包的全部或部分工程施工所签订的承包合同为企业内部承包合同，属施工企业的一种内部经营方式，法律和行政法规对此并不禁止，该合同的签订符合合同自由原则，契合公司自治精神，相应的内部承包合同应认定有效。其理由如下: 《建设工程质量保证金管理办法》第2条第1款规定，建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。 承包人与其下属分支机构或职工就所承包的全部或部分工程施工所签订的承包合同为企业内部承包合同，属建筑施工企业的一种内部经营方式，法律和行政法规对此并不禁止，承包人仍应对工程施工过程及质量等进行管理，对外承担施工合同的义务。承办律师代理的当事人若诉求内容和建设工程不相关，且仅举示了劳动合同、工资等资料作为诉讼证据，则可考虑适用一般合同纠纷管辖规则；但若当事人诉求的法律关系为建设工程施工合同纠纷，则可选择由工程所在地人民法院专属管辖。 根据《仲裁法》第三条的规定：一是婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷等涉及人身关系的纠纷不能仲裁，二是依法应当由行政机关处理的行政争议不能仲裁，另外，根据《仲裁法》第七十七条的规定，劳动争议和农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷属于行政仲裁，不属于商事仲裁调整的范围。 《建筑法》第15条规定，建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利义务。《民法典》第788条、第791条规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，包括工程勘察、设计、施工合同。发包人可以与总承包人签订合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。由此可见，在建设工程中，建设工程承包合同基于工程内容的不同包括勘察承包合同、设计承包合同、施工承包合同。相对应的，与发包人签订合同的勘察单位、设计单位、施工单位是承包人。 关于未取得建设工程规划许可证是否导致工程总承包合同无效，存在一定的争议。工程总承包合同多是在可行性研究完成后或初步设计完成后进行招标，此时工程设计方案尚不成熟，意味着合同签订时并不具备办理建设工程规划许可证的条件。在建设工程设计方案确定之前，因为办理条件不具备，未取得建设工程规划许可证不应影响合同的效力；在建设工程设计方案确定之后，条件已具备，发包人应及时办理建设工程规划许可证，若未及时办理，发生纠纷时，承包人可以未取得建设工程规划许可手续为由主张合同无效。 《建设工程质量保证金管理办法（2017修订）》第二条对何为建设工程质量保证金作了明确规定，即建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。同时该条规定，缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。 3.内部承包人使用施工企业的建筑资质、商标及企业名称等是履行职责行为，在施工企业的管理和监督下进行项目施工，内部承包人根据承包合同约定向施工企业交纳承包合同保证金的; 建筑施工企业与内部承包人之间，应严格按照内部承包合同约定和企业内部的其他相关规定界定权利义务，必要时可签署内部承包合同的补充协议予以明确。 2.内部承包合同符合合同自由原则，承包人将其承包工程交由内部分支机构或者职工施工，充分体现了合同自由原则。 在（2020）鲁08民终2508号案件中，未取得规划许可证并不影响工程总承包合同的效力，应当按照合同法的相关规定认定工程总承包合同的效力。根据现行合同法的规定，发包人可以与总承包人订立建设工程合同，建设工程合同，包括工程勘察、设计、施工合同，据此可以看出涵盖了设计、采购、施工等各阶段在内的工程总承包合同与合同法上的建设工程合同在概念上略有差异，两者既有范围上的交叉，又存在各自的内涵。是否取得规划许可证，并非工程总承包合同生效要件，涉案合同应认定为有效合同。 02、本办法所称建设工程质量保证金（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。 内部承包是一种合法的生产组织形式，建设工程内部承包是指建筑施工企业作为承包人承接工程后，将施工任务分包给其分支机构、职工进行建设的行为。建筑施工企业仍应对工程施工过程及质量等进行管理，对外承担施工合同的权利义务。当事人以内部承包合同的承包方无施工资质为由主张合同无效的，不予支持。 6.内部承包人在施工企业统一管理和监督下独立核算、自负盈亏，内部承向人与施工企业按照承包合同约定对经营利润进行分配的。 25、承包人与项目经理或项目负责人签订的《项目内部承包合同》实质是承包人对中标工程的转包行为，依法应当认定为无效，但是项目经理或项目负责人作为实际施工人有权向承包人和发包人主张工程价款——罗某与贵州钢建工程有限公司、遵义市新区开发投资有限责任公司建设工程施工合同纠纷案 2、乙方在不违反^v^建设工程内部承包合同^v^以及甲方企业的管理制度的情况下，享有原材料采购、施工人员调配、施工进度组织、工程款使用等经营自主权。 当事人以《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项规定主张内部承包合同无效的，人民法院不予支持。 《建设工程质量保证金管理办法》第二条第一款规定，建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。2020年12月29日，最高人民法院新修订的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》将建设工程价款优先受偿权的行使期限由原来的六个月延长至十八个月。本文以（2020）最高法民终1192号案为例，主要围绕“质保金的返还时间是否可以作为建设工程总价款优先受偿的起算点”展开分析。 答：建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或在册职工签订合同，将其承包的全部或部分工程承包给其下属分支机构或职工施工，并在资金、技术、设备、人力等方面给予支持的，可认定为企业内部承包合同；当事人以内部承包合同的承包方无施工资质为由，主张该内部承包合同无效的，不予支持。 1.通过建筑企业与内部承包人是否存在劳动/隶属关系，是否为项目提供资金、技术、设备、人力等支持，是否在其监督管理下进行项目施工等情形，确认是否构成内部承包合同关系。